邵阳市国资委2024年工作要点（计划）

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市国资委系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省委省政府、市委市政府部署要求，以“国有企业改革深化提升行动、平台公司瘦身强体市场化转型”为主题，坚定不移做优做强做大国资国企，为服务我市社会经济高质量发展作出更大贡献。

一、工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“三高四新”战略和市委市政府决策部署，坚持稳中求进的总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，更加注重主业，实现国有经济高质量发展；更加注重创新驱动，持续深化改革，提高企业核心竞争力，增强核心功能；更加健全以管资本为主的国资监管体制，完善中国特色国有企业现代公司治理，做优做强做大国有资本，服务经济大局。

二、工作目标

一是以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，开展国企改革深化提升行动（2023-2025年）；二是构建我市国资监管大格局，将正常生产经营的国有企业统一纳入市国资委管理范畴，代表市政府履行出资人职责；三是整合优势资源，开展企业重组整合；四是设立国企党建指导中心，将市本级国有企业党组织和在邵央企省企的党组织纳入市国资委管理；五是强力推进优化营商环境，切实减轻企业负担。

三、主要工作

（一）深化国资国企改革，不断增强发展活力

1、全力抓好企业改制验收工作。一是完成改制企业的验收工作；二是完善企业改制相关政策，加大对职工反映强烈且具普遍性的问题和部分个案的处置，为改制企业验收收尾扫清障碍；三是加大改制资金的筹集力度，解决各改制企业经费缺口；四是加大督导力度。联合市政府督查室等有关部门，对企业主管部门和各清算组的改制验收责任落实情况进行全面督查。

2、开展国企改革深化提升行动。出台《邵阳市国有企业改革深化提升行动实施方案》。一是通过政府授权将正常生产经营的国有企业统一纳入市国资委管理范畴，代表市政府履行出资人职责；二是将在邵央企省企的党组织纳入市国资委管理；三是推进国有企业战略性重组、专业化整合。持续推进市属国有企业重组整合，优化全市国有经济布局和调整；健全完善现代企业制度，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，做优做强做大全市国有资本和国有企业。

3、推进平台公司瘦身强体、市场化转型。一是通过推进市场化经营机制转变，加快平台公司分类转型步伐；二是通过资源整合和资产注入，夯实平台公司发展基础；三是强化融资管理，化解债务风险；四是持续深化企业“三项制度”改革，提升企业效能和经营业绩；五是聚集主责主业，开展企业价值创造行动，提高市场化竞争能力。

4、建立完善国有企业科技创新机制。以加强企业产学研深度融合、加大多元化研发投入、加快建设科技创新人才力量为重点，建立市属国有企业科技创新机制，推动市属国有企业提高核心竞争力。

5、完善现代公司治理和市场化经营机制。以外部董事设置为突破口，完善企业法人治理结构。以经理层任期制和契约化管理为重点，构建现代企业新型经营责任制。以混合所有制改革为切入点，健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制。

6、着力维护市属改制企业稳定大局。严格依法依规依政策按程序操作，落实涉及到职工利益的各项改制政策。妥善处理好涉及职工个人切身利益的个案问题，妥善处置国有资产，防止国有资产流失和职工利益受损。做好职工群众信访接待，将问题和矛盾化解在基层，着力维护企业和社会稳定。

（二）强化国资国企监管，促进规范高效运营

1、推进市级国有企业集中统一监管。通过政府授权，将市本级正常生产的国有企业统一纳入市国资委监管范畴，代表政府履行出资人职责。

2、推进委属监管企业闲置“三资”盘活利用工作。督促企业对所辖资源资产资金进行再清查、再摸底、再甄别，做实国有资产总账、“三资”明细账、处置任务清单台账“三本账”；指导企业按照“能用先用、不用则售、不售则租、能融则融”的处置原则，通过资产租赁、确权登记、资产处置、资产置换、土地开发等具体举措，进一步做实资产注入和资产盘活工作，夯实企业发展基础。

3、促进资产处置进场交易。按照“应进必进”原则，市本级国有企业的国有资产，都必须依法依规按程序，公开、公平、公正进入邵阳市公共资源交易中心公开挂牌、竞价转让，确保国有资产保值增值，实现资产变现值最大化。

4、依法依规办理企业融资、担保、发债工作。支持市属投融资平台公司做好债务化解工作，加强制度建设，确保融资综合成本不触底线，不超红线，降低企业融资成本，保障资金不断链。

5、以创新绩效考核为重点推进市属国有企业改革转型。认真落实出资人职责，贯彻落实国务院国资委关于深化国有企业“三项制度”改革的要求，以业绩考核指标为导向推动国有企业改革发展，积极推动监管企业劳动人事分配制度改革；一是完善业绩考核评价指标体系。按照省国资委“3520”要求，结合邵阳实际情况，修订邵阳市国资委监管企业负责人2024年绩效薪酬考核办法，拟制新的监管企业工资总额预算预发管理办法，出台两家事转企监管企业目标考核管理办法；二是坚持以出资人权益为核心，全面开展考核工作。结合实际对市国资委监管企业负责人2023年绩效实施综合考核评价考核工作；三是创新绩效考核方式方法，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用。围绕监管企业年度重点工作、重点项目建设、年度工资总额预算执行及企业负责人薪酬发放、企业负责人年度经营目标完成情况、监管企业违规经营投资情况等方面，加强监督考核，激励干部职工敢担当、善作为、抓落实，不断促进国有企业市场化转型，推动高质量发展。

6、加强监管企业财务监管。一是结合监管企业经营情况，完成财务决算报表；二是开展国企财务快报工作，及时准确收集、审核和汇总监管企业财务快报，保障数据的真实有效性；三是出具经济运行分析，对系统内企业经济运行实行动态监管，重点围绕生产经营、财务变动、经营成果等情况进行分析，为领导决策提供参谋；四是进一步完善国有资本经营预算工作，配合市财政编制我市国有资本经营预算，监督监管企业足额上交国有资本收益。

（三）大力推动资本合作，促进经济蓬勃发展

1、明确工作目标。全年对接央企、国企、“头部”企业、“三类500强”企业及商协会不少于40家，邀请央企、国企等知名企业来邵投资考察不少于4批次；每季度至少组织一次产业项目对接会，为市领导外出招商提供考察对接企业10家以上；现有央企在邵扩大投资额不少于50亿元；年内引进亿元以上签约项目不少于4个，力争央企在邵阳建立一个区域总部。

2、建立四大资源库。一是建立人脉资源库。对在国家部委邵阳籍工作人员、在央国企担任中层以上职务的邵阳籍人员、在其它省市党政机关担任厅以上职务和重要岗位处级职务的邵阳籍人员和在“三类500强”企业中担任部门负责人以上的邵阳籍及相关人员进行全面摸底建库；二是建立优势项目库。根据我市实际，结合我市“九大产业链”，切实摸清项目底数，梳理存量资源，建立健全清单台账，确立当前需要重点跟踪、对接和服务的央企对接和招商项目；三是建立科技攻关库。高效链接央国企、省内外高等院校、科研院所、创新平台及专业服务机构等创新资源，动态建立科技攻关信息清单，帮助我市企业突破科技瓶颈、降低创新成本、提高创新实效；四是建立项目人才需求清单库。适时对央企合作项目、市“九大产业链”项目和各园区企业紧缺人才招聘计划，形成人才需求清单，夯实人才保障。

3、强力推进央企合作对接工作。一是加强项目对接。主要做好以下6个方面对接：①争取怀桂高铁列入“十四五”调整规划，力争做好东线过境我市方案，并做好项目前期规划；②推进城步南山奶业与中粮集团控股的蒙牛集团合作项目；③国机集团对邵阳纺织机械有限责任公司智能化改造、数字化转型项目；④中储粮公司对邵阳直属库有限公司五里牌库区实施7.2万吨库容、中央投资1.3亿元的建仓项目；⑤邵阳玉新药业及中南制药与国药集团开展药品生产合作开发；⑥我市风电和光伏资源的进一步开发；二是加快项目实施。对达成投资意向项目加大服务保障力度，切实优化营商环境，确保央企对接合作项目早投资、早投产、早见效；三是加大扶持力度。鼓励在邵央企扩大再投资，以更大力度支持在邵央企投资项目做强做大做优，助推我市经济高质量发展。

（四）抓好各类风险防控，确保生产经营平稳

1、抓好债务风险化解防控。继续做好平台公司融资化债工作，依法依规按程序审批备案，采取财政补贴、借新还旧、低息置换高息、适当展期、增加现金流等多种方式化解政府隐性债务，各投融资平台公司制订计划分项目按月偿还，严禁增量、减少存量，防止资金链断裂，防范化解金融风险。

2、进一步压实工作责任。坚持人民至上、生命至上，绷紧综治维稳安全这根弦不松劲。通过通报、问责等方式，压实领导责任，监管责任和企业主体责任，从严从实抓好国资委系统领域综治维稳安全工作。

3、进一步抓实隐患排查。扎实开展国资委领域安全隐患大排查、大整治行动，落实班子成员分片督导机制，构建“四不两直”层级监督检查机制，抓早抓小抓苗头，坚决遏制安全事故。加强重点领域和重要环节安全管控，消除国资委领域安全监管“盲区”，时刻做到“底数清、情况明”。加大矛盾化解力度，及时解决或缓解各类问题，加大安全整治力度，及时消除安全隐患，加大个案解困力度，让群众感受到党和政府的关怀。

4、进一步夯实维稳责任。严格按照省、市相关工作方案和要求落实接访劝访工作，高度重视信访预警，做到快速反应，确保苗头扼杀在萌芽阶段，做到“省内不聚、省外不串、北京不去、网上不炒”，确保实现零进京、零非访、零登记的工作目标，坚持问题导向，强化底线意识和忧患意识，强化工作措施，妥善解决突出信访问题。

（五）坚持全面从严治党，维护国资系统良好政治生态

1、进一步深化党的政治建设。抓实教育管理，继续落实好“第一议题”制度和“上下同题”要求，及时跟进学习党的二十大精神，习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。通过党委中心组专题研讨、专家授课、专题党课和理论宣讲以及学习强国等线上平台，推动党的创新理论进企业、进头脑；抓好党员干部系统培训，落实《2023-2027年全国党员教育培训工作规划》，年内组织1期系统内党员教育培训班。建立主题教育常态长效机制，谋划现场党性教育活动。

2、进一步加强国企党建。加强对国有企业的政治监督，加强对监管企业忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的监督检查。实现党的领导全面融入公司治理，进一步厘清各治理主体权责边界，督促企业建立完善党组织前置研究清单及三重一大清单，加强外部董事队伍建设，出台《市属监管企业董事会、董事评价办法》《市国资委高级管理人员管理办法》，配齐建强董事会，建设专业尽责、规范高效的董事会。

3、进一步提升基层政治功能和组织力。实现国有企业基层党组织应建尽建、应设尽设和任期届满应换尽换。深化党支部“五化”建设，强化系统党建工作提示提醒，严格落实“三会一课”等基本制度和基本要求。开展基层党组织整建提质专项行动，推动软弱涣散基层党组织常态化整治，全面打造坚强战斗堡垒。严格党员发展程序，举办1期入党积极分子培训班和党员发展对象培训班。配强配齐党务干部队伍，举办1期党组织书记、党务工作者培训班。加大对生活困难党员的关怀帮扶力度。开展创建党员先锋模范岗活动。

4、进一步加强正确思想舆论引导。全面落实意识形态工作责任制，加强舆情预警监测和分析研判，稳妥有力防范处置重大舆情风险。落实市国资委党委每年专题听取企业党委意识形态工作汇报制度。加强企业内部报刊、网站、“两微一端”等阵地管理。举办学习贯彻党的二十大精神专题示范培训班，兴起学习宣传贯彻热潮。

5、进一步强化党建引领。深化党的群团工作和统战工作。深入学习贯彻统一战线工作条例，扎实做好统战工作。积极为群团组织开展工作创造条件。组织开展各类文体活动，丰富精神文化生活。优质为离退休人员搞好服务。深化文明创建工作，服务创建全国文明城市的大局，常态化开展党员志愿服务活动，不断提升党员志愿服务示范效应。